Forêt de Fontainebleau encore un nouveau label à l’utilité discutable
Nous le savons tous, le Pays de Fontainebleau est composé de forêts exceptionnelles mais fragiles et menacées.
« Fragiles » car leur régénération naturelle sur des sols aussi pauvres est difficile, particulièrement en période de sécheresse, « menacées » car elles sont soumises à de très fortes pressions (hyper fréquentation, pollution, exploitation, urbanisation…).
Pour des raisons parfois très diverses (plaisir des rois, économique, politique, etc.) le gestionnaire de ces espaces a cherché à les protéger en leur donnant des statuts juridiques particuliers. Certains sont très efficaces comme celui de « Forêt de protection », d’autres ont une fonction purement symboliques.
Résultat, plus de 17 statuts et labels sont venus s’empiler pour fournir un ensemble juridique très complexe de règlements.
Lors de la dernière réunion du Comité Consultatif des Scientifiques et Usagers de Fontainebleau, l’ONF a présenté son projet visant à l’obtention d’un nouveau label : celui de forêt d’exception !
En voici les principales caractéristiques tirées de la présentation de l’office :
« L’objectif
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| Retrouvez toutes les cartes à la page "Cartes..." dans la colonne de gauche |
Constituer un réseau de référence, représentatif de la richesse et de la diversité du patrimoine forestier français, exemplaire en matière de développement durable : enjeux économiques, protection de l’environnement et réponses aux attentes sociales.
Renforcer et faire connaître la contribution des grandes forêts domaniales aux principaux enjeux territoriaux, développer des synergies sur des projets partagées et contractualisés avec les acteurs locaux
I- La forêt qui cacherait les forêts ?
- Contexte foncier et règlementaire
- Documents stratégiques
- Atouts d’une forêt exceptionnelle
II- Un laboratoire de gouvernance
III- Peindre la forêt d’aujourd’hui et de demain avec une palette de projets, d’hommes et de fonds
- Protocole d’accord
- Contrat de projets
- Zoom sur des actions phare
IV- Une forêt sous contrôle continu
F présentation au Comité National d’Orientation le 22 novembre 2011,
Une gestion forestière, entre conflits et consensus :
- Depuis 1853, 5/9 aménagements forestiers non approuvés par les tutelles
- Aujourd’hui : 9 900 ha gestion patrimoniale générale, 6 000 ha ciblés accueil du public, 3 600 ha ciblés biodiversité
Une multifonctionnalité exceptionnelle :
n Volet économique : chasses royales, exploitation des bois et du grès.
n Volet environnemental : paysages, milieux et espèces extrêmement diversifiés, renommée naturalistes dès le XVII°, lieu de création de l’UICN.
n Volet social : peintres de l’Ecole de Barbizon, développement du tourisme avec Denecourt, création de réserves artistiques, sports de plein air (équitation, escalade, randonnées, cyclisme) avec 1 500 km de chemins dont 410 km balisés.
Une forêt suivie de près
n Inventaires des habitats, de la flore et de la faune
n Contribution des partenaires au suivi du massif : balisage, suivi des dégradations des sentiers bleus
Quatre grands objectifs :
OS1 : promouvoir l’identité du massif en s’appuyant sur son patrimoine
OS2 : répondre aux besoins multifonctionnels et agir pour une acceptation mutuelle des usages
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| Aménagement ou Artificialisation ? Source Doc ONF |
OS3 : favoriser une utilisation du massif assurant la préservation de son patrimoine écologique
OS4 : assurer un lien durable entre la forêt, son territoire et ses acteurs
PERIMETRE
Objectifs :
- cohérence du massif forestier d’Exception
- Prise en compte du périmètre d’interaction du massif forestier
- Cohérence du périmètre avec celui des autres échelles de gouvernance
Propositions :
- Forêts domaniales de Fontainebleau, Trois Pignons et ajouter la Commanderie
- Une concertation à l’échelle de la Réserve de Biosphère
CONTRAT DE PROJETS 2011-2016
Organisé par thèmes stratégiques
Par exemple :
- « Forêt, entre réalité et imaginaire »
- « Grès, support et matériau »
- « Continuité des paysages et des circulations »
- « Ecotourisme et adéquation offre-demande »
Chaque thème fera référence à un programme d’action évolutif
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| Source : doc ONF |
GOUVERNANCE
- Réfléchir à une gouvernance rénovée sur le territoire, en concertation avec nos partenaires => améliorer la visibilité et le fonctionnement du mille-feuille administratif
- COPIL Fontainebleau, Forêt d’Exception = organe décisionnel des opérations en lien avec le massif de Fontainebleau.
- Redéfinir la composition, les missions et le fonctionnement des comités techniques en visant :
ü L’efficacité,
ü La représentativité des acteurs locaux concernés
Suite de la démarche en 2012
1- Propositions de thèmes par l’ONF
2- Débats sur les thèmes et validation en COPIL
3- Pour chaque thème, propositions d’actions par l’ONF
3bis- appel à projets auprès de tous les partenaires de Fontainebleau, Forêt d’Exception
4- validation du programme d’actions pour chaque thème, en COPIL
5- délibération des partenaires sur le contrat de projets final
En parallèle :
- fin de mise en œuvre des actions du contrat de projets 2009-2011 => VALIDATION
- réflexion sur le mode et support de gouvernance en COPIL
- lancement de la révision de l’aménagement forestier de la forêt de Fontainebleau »
Budget présenté :
> 1 Million d'€
Que faut-il penser de ce nouveau label ?
Si son efficacité reste à prouver, ce projet risque une nouvelle fois de diluer les crédits publiques, et de faire perdre du temps aux représentants des usagers et scientifiques en augmentant le nombre de réunions où siègent systématiquement les mêmes individus.
Pour autant, si ce label et le Copil (Comité de pilotage) qui l’accompagne devient, comme le souhaite l’ONF, « l’organe décisionnel des opérations » et donc, remplace tous les autres, cela peut être utile et efficace !
Reste que le Copil Natura 2000 (où siègent encore une fois les mêmes personnes) ne semble pas pouvoir être supprimé tout comme le Comité à qui cette présentation était destinée !
Reste que l'idée de simplifier le mille-feuille et d'avoir un organe unique pour la consultation et prises de décision est une très bonne chose. Mais ce comité existe déjà (c'est même celui à qui été présenté ce dossier) sous la présidence de la Préfecture ! Un autre, quasi identique, pilote la zone Natura 2000. Donc, pitié, pas de troisième...
Parmi les autres projets de l'ONF à Fontainebleau, signalons la refonte du statut des RBI.
En effet, discrètement, l’ONF a réorganisé la gestion des Réserves Biologiques Intégrales (RBI) avec l’appui des naturalistes et autres scientifiques. Les sept RBI sont un héritage du combat des artistes du XIXe pour la protection de notre forêt. Certaines sont d’ailleurs constituées des séries artistiques de 1861, mais sur les 1 097 ha, il ne reste plus grand chose de l'époque.
Un nouveau plan de gestion des RBI a été élaboré, présenté et validé (le 18/11/2011) par la Commission Aires Protégées du CNPN, est actuellement en cours d’approbation par les ministères.
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| Carte disponible dans la page "Cartes" |
Je n'en connais hélas pas le contenu mais certains point font débat et nécessiteront une attention toute particulière des représentants des usagers en ce qui concerne leur libre circulation… :
- La sécurisation en bordure des voies ouvertes au public,
- La pratique de la chasse et la régulation des espèces animales,
- La gestion des espèces invasives,
- La gestion des parcelles attenantes,
- La constitution d’un réseau et d’une trame « intra-forestière ».
Reste deux autres points chauds qu’il me faudra évoquer rapidement à propos de l'avenir de notre forêt :
- l’élaboration de la deuxième liste locale d’évaluation des incidences Natura 2000, (c.a.d. liste des travaux et pratiques de loisirs soumis à autorisation et évaluation),
- l’éventuel interdiction du stationnement nocturne sur un ou plusieurs parking de la forêt de Fontainebleau
- l’élaboration de la deuxième liste locale d’évaluation des incidences Natura 2000, (c.a.d. liste des travaux et pratiques de loisirs soumis à autorisation et évaluation),
- l’éventuel interdiction du stationnement nocturne sur un ou plusieurs parking de la forêt de Fontainebleau
Voilà pour les projets d’avenir en cette veille de changement d’année. Bonnes fêtes !
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